江西省财政厅关于《江西省党政机关会议定点管理办法》的通知

作者:admin 时间:2016-05-11 点击数:

江西省财政厅关于印发《江西省党政机关会议定点管理办法》的通知

赣财行〔2015〕62号

各市(县、区)财政局,省直各部门、各单位:

为加强和规范会议定点管理,根据财政部《党政机关会议定点管理办法》,以及我省《党政机关厉行节约反对浪费实施细则》、《省直机关会议费管理办法》、《省直机关培训费管理办法》等规定,结合实际,我们制定了《江西省党政机关会议定点管理办法》。现印发给你们,请认真贯彻执行。

请各市(县、区)财政局认真组织做好2016-2017年会议定点场所招标采购工作。各地区在执行中有何问题,请及时向我们反映。

江西省财政厅

2015年12月29日

江西省党政机关会议定点管理办法

第一章 总 则

第一条 为贯彻落实厉行节约有关规定,有效控制和节约行政成本,根据财政部《党政机关会议定点管理办法》,以及我省《党政机关厉行节约反对浪费实施细则》、《省直机关会议费管理办法》、《省直机关培训费管理办法》等规定,结合实际,制定本办法。

第二条 各级党政机关(包括各级党政机关直属事业单位和参照公务员管理的事业单位,下同)举办的会议,除采用电视电话、网络视频方式以及在本单位或本系统内部会议室、礼堂、宾馆、招待所、培训(会议)中心等举办的外,必须在会议定点场所召开。

第三条 各级党政机关承办上级会议,必须到党政机关会议定点场所联系住宿和办会。

第四条 各级党政机关在无会议定点场所的县(区)、乡(镇)举办会议仍按现行会议费制度执行。

第五条 定点管理的内容包括:定点管理办法的制定、修订和监督执行,定点场所的确定、监督检查以及变动调整等。

第六条 党政机关会议定点管理工作由同级财政部门明确相应的内设机构承担。

第七条 各地区确定的会议定点场所在全国范围内实行资源共享,各级党政机关召开会议共同使用,执行统一的会议定点场所目录和相同的协议价格。

第八条 党政机关须使用财政国库直接支付方式与定点场所进行支付结算;结算后,应向定点场所索取从“党政机关会议定点场所管理系统”打印的电子结算单,作为党政机关报销凭证之一。

第九条 对违反本规定,在群众中造成不良影响的单位及有关人员,要按照党纪政纪的有关规定严肃处理。

第二章 职责分工

第十条 省财政厅的职责是:

(一)根据财政部有关管理办法,制定、修订我省会议定点管理办法并监督执行;

(二)指导、协调全省的会议定点管理工作,具体包括:

1、总体负责全省的定点场所政府采购和日常监督管理工作,负责指导、协调设区市财政部门的工作;

2、根据财政部有关文件,制定、下发党政机关会议定点场所公开招标文件(全省适用标准文本)、定点场所协议书(主要条款);

3、指导、协调各设区市实施会议定点场所的政府采购工作;直接负责实施南昌市城区会议定点场所政府采购工作,并督促其在规定时间内,在党政机关会议定点场所管理系统上注册;

4、负责汇总我省通过政府采购确定的会议定点场所及协议价格,上报财政部备案;

5、负责对南昌市城区会议定点场所进行监督检查;督促南昌市城区会议定点场所履行协议规定;对南昌市城区会议定点场所及协议价格的变动、调整提出意见;

6、负责向会议定点场所统一制发“党政机关会议定点场所”牌匾;

7、负责南昌市城区党政机关会议定点场所管理系统的管理与运行维护;

8、负责督促省直党政机关执行会议定点管理规定;

9、完成财政部委托的其他工作。

第十一条 各市、县财政局在省财政厅的指导下,负责属地会议定点场所的管理工作,具体包括:

(一)负责制定本地区会议定点管理的实施细则,实施属地会议定点场所的政府采购工作;

(二)负责将通过政府采购确定的属地会议定点场所及协议价格报省财政厅,由省财政厅汇总上报财政部备案;

(三)负责与属地会议定点场所签订协议书,督促其在规定时间内在党政机关会议定点场所管理系统上注册;

(四)指导、协调属地会议定点场所开展日常管理、处理投诉等工作;

(五)负责属地会议定点场所的监督检查工作,对属地会议定点场所及协议价格的变动、调整提出意见;

(六)负责督促本级党政机关执行会议定点管理规定;

(七)负责本地区党政机关会议定点场所管理系统的管理与运行维护;

(八)完成财政部、省财政厅委托的其他工作。

第十二条 省、市、县财政部门根据工作需要,可以委托政府采购机构或其他中介组织开展部分工作。

第十三条 各级党政机关的职责是:

(一)各级党政机关应建立健全会议内部审批制度,自行制定格式化审批单,严格执行会议定点管理规定;

(二)各级党政机关及所属事业单位承办上级会议、举办部分省(市、区)会议的,必须向会议定点场所出示会议批准件或会议通知;

(三)各级党政机关应自觉接受财政、审计部门有关定点管理工作的监督检查。不得报销违反定点管理规定的支出;

(四)各级党政机关应向同级财政部门反映会议定点场所违反本办法第三十七条所列违规行为。

第三章 会议定点场所及协议价格的确定

第十四条 根据《政府采购法》,每一轮次会议定点场所及协议价格的确定,全省统一以公开招标为唯一采购方式进行。如果需要,在每一轮次执行期间可以进行补充采购;补充采购的方式,由同级财政部门视情况在公开招标和竞争性谈判两种方式中确定。

第十五条 会议定点场所政府采购应坚持公开、公正、公平的原则,严格按照政府采购法规、制度的有关规定进行。对社会宾馆、饭店和单位宾馆、饭店、招待所、培训中心一视同仁,即社会宾馆、饭店和具备相当条件的单位宾馆、饭店、招待所、培训中心等,均可以参加投标,或申请定点场所资格。

第十六条 会议定点宾馆饭店应当具备保证会议所需要的住宿房间、会议室、餐厅以及相关设施。

专业会议场所应当具备会议所需要的会议室等相关设施。

第十七条 确定会议定点场所应当遵循的一般原则:

(一)数量适当。会议定点场所的数量以能满足党政机关会议需要为宜。

(二)布局合理。会议定点场所的分布要合理,交通便利。

(三)档次适中。兼顾不同地区和不同级别党政机关会议的需要,确定不同档次的会议定点场所。

(四)价格优惠。宾馆饭店、专业会议场所在机关开支限额标准内,对会议的收费价格应比对外提供的其他优惠价格更加优惠。

(五)公开公平。对各类宾馆饭店、专业会议场所等应执行公开、统一的政府采购标准。

第十八条 会议定点场所政府采购的内容包括住宿房间价格、会议室租金和伙食费。住宿房间价格按标准间、单人间和普通套房三种类型确定。会议室租金按照大会议室、中会议室、小会议室三种类型确定。伙食费标准按照每人每天确定并明细到单餐。

会议定点场所的政府采购控制价格由具体负责政府采购的财政部门按照不高于本地区会议费管理办法规定的开支标准确定。

第十九条 具备本办法第十七条规定条件的宾馆饭店、专业会议场所可以参加会议定点场所招投标。

党政机关驻外地的内部宾馆、招待所、培训(会议)中心等具备本办法第十七条规定条件的可以参加所在地的会议定点场所招投标。

第二十条 会议定点场所政府采购应坚持公开、公正、公平的原则,严格按照政府采购制度的有关规定进行。

第二十一条 省、市、县财政部门通过政府采购确定会议定点场所后,应当与会议定点场所签订协议书,督促会议定点场所在规定时间内在党政机关会议定点场所管理系统上注册,并将会议定点场所及协议价格汇总后,逐级上报省财政厅备案。

第四章 会议定点场所协议价格的变动调整

第二十二条 根据财政部的统一规定,会议定点场所实行动态管理,两年一定。

第二十三条 根据工作需要,省、市、县财政部门可以对定点场所进行调整。

第二十四条 会议定点场所协议价格在协议期内原则上不得变动,遇有饭店条件较大改善、星级档次提高等情况,可以申请调整协议价格。

第二十五条 会议定点场所要求提高协议价格,应向与其签署协议书的财政部门提出申请,相关财政部门提出意见后,报省财政厅审定。

第二十六条 对会议定点场所提出的协议价格超过规定的住宿费上限,双方无法协商一致的,定点场所可以退出。

第二十七条 会议定点场所在协议期内,由于名称、法人代表等信息发生变动的,由定点场所申请,经当地财政部门审核同意后重新注册,并报省财政厅备案。

第二十八条 协议期内会议定点场所发生下列情况之一的,由会议定点场所提出书面申请,经签订协议的财政部门审核同意后在党政机关会议定点场所管理系统办理注销:

(一)由于会议定点场所服务功能发生变化,不能满足协议要求的;

(二)由于自然灾害等不可抗力导致会议定点场所无法正常经营的;

(三)由于其他情况导致会议定点场所无法正常经营的。

第二十九条 协议期满后,对符合招标文件中规定的续约条件的,经协议双方协商一致,本轮次的会议定点场所可以续签下一轮次的协议,继续保留会议定点场所资格;也可自愿退出,会议定点场所资格自动取消。

第三十条 会议定点场所及协议价格由省财政厅每两年重新公布。

第三十一条 会议定点场所退出或被取消定点场所资格后,不得在任何场合或媒介使用“党政机关会议定点场所”名称,省财政厅委托当地财政部门收回其“党政机关会议定点场所”牌匾。

第五章 对会议定点场所的监督检查

第三十二条 省、市、县级财政部门负责对会议定点场所的监督检查工作。

第三十三条 监督检查的主要任务是督促会议定点场所认真履行协议规定的义务。

第三十四条 各市、县财政局应设立投诉电话,受理对会议定点场所的投诉,对投诉进行及时处理,并定期将投诉情况汇总报省财政厅。

会议举办单位,对会议定点场所未履行协议规定义务的,应当向同级财政部门投诉。

第三十五条 各级党政机关在会议定点场所举办会议应当严格执行定点协议,不得要求会议定点场所虚报会议天数、人数、开具虚假发票等。

第三十六条 会议定点场所有权拒绝党政机关提出的超出协议的服务项目和要求。

第三十七条 会议定点场所有以下行为之一的,经调查属实,第一次予以书面警告,第二次取消会议定点场所资格,情节严重的不得参加下一轮次的会议定点场所政府采购:

(一)无正当理由拒绝接待党政机关会议的;

(二)超过协议价格收取费用或采取减少服务项目等降低服务质量的;

(三)提供虚假发票的;

(四)未按规定提供发票、费用原始明细单据、电子结算单等凭证的;

(五)不配合、甚至干扰阻挠财政部门正常核查工作的;

(六)违反协议规定的其他事项的。

第三十八条 会议定点场所在协议期内未经批准单方面终止履行协议或因违法经营行为受到行政处罚的,根据政府采购法等规定取消其会议定点场所资格,并不得参与下一轮次党政机关会议定点场所政府采购。

第六章 其他规定

第三十九条 各级党政机关所属的单位宾馆、饭店、招待所、培训中心成为会议定点场所后,主管单位在该会议定点场所进行举办会议仍可按低于定点场所协议价格的内部价格进行结算。

第四十条 各级党政机关所属的单位宾馆、饭店、招待所、培训中心因条件不具备而未成为会议定点场所的,主管单位不得用于接待和承办中央和外省党政机关人员会议,但仍可按低于现行会议费标准,用于本省系统内的会议。

第四十一条 为落实厉行节约有关规定,方便各级党政机关有关公务活动,各级党政机关可以就近选择一家未成为定点场所的省直党政机关所属的单位宾馆、饭店、招待所、培训中心或社会宾馆签署协议,举办本系统会议,其客房、会议室价格不得高于所在地定点场所最低会议协议价格。协议执行期应与会议定点场所协议执行期一致,并报同级财政部门备查。

第四十二条 各级党政机关驻省外办事机构所属宾馆、饭店、招待所具备条件的,应按属地管理原则,参加当地的会议定点场所招标采购。其中因条件不具备而未成为会议定点场所的,不得用于承办中央和外省党政机关会议,但仍可按低于现行会议费标准,用于本省系统内的会议。

第七章 附 则

第四十三条 为保证培训质量,逐步对培训场所实行定点管理,省财政厅通过政府采购确定省直机关培训推荐场所,并统一制发“党政机关培训推荐场所”牌匾。

第四十四条 大专院校、培训机构,以及具备本办法第十七条规定条件的宾馆、饭店可以参加培训推荐场所招投标。培训推荐场所的政府采购控制价格由当地财政部门按照不高于本地区培训费管理办法规定的开支标准确定。有条件的地方也可以招标采购党政机关培训推荐场所。

第四十五条 各设区市财政局应根据本办法,结合本地区实际,制定具体实施细则,并报省财政厅备案。

第四十六条 本办法自发布之日起实行。《江西省省直党政机关出差和会议定点管理办法(试行)》(赣财行〔2009〕99号)同时废止。

第四十七条 本办法由省财政厅负责解释。

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